彭博报道指出,在美国众议院共和党人起草的税收法案草案中,富裕美国人和商业投资者是主要受益者,而受到特朗普政府攻击的群体,比如移民和精英大学,则遭受打击。

这项税收计划在众议院和参议院的审议过程中可能会经历重大调整,但本周发布的委员会草案已经设定了初步方向。
以下是目前在税收之争中的赢家与输家:
赢家
千万富翁
众议院税务委员会周三早些时候批准的法案中,有钱人将避免税率上调,并能将更多财富传给继承人。
众议院共和党人放弃了特朗普政府提出的,将高收入人群所得税率从37%提高至39.6%的建议。相反,富裕家庭获得了另一项税收优惠:从明年起,遗产税免税额将提升至1500万美元(个人)和3000万美元(已婚夫妇),之后随通胀调整。
此外,特朗普时代的减税措施将永久延续。
小企业主
法案将“通过实体企业”(pass-through business)税收扣除从20%提高至23%,并扩大了符合资格的定义。这一扣除适用于独资企业、有限责任公司和合伙企业的所有者。
私募股权
特朗普声称要废除的私募股权、风险投资和房地产合伙企业受益的“附带权益”(carried interest)税收优惠仍将保留。
此外,私募股权还获得了扩大的利息费用抵扣优惠。
美国本土汽车经销商
在2028年前,美国制造汽车的贷款利息最多每年1万美元将可抵税,这对希望促成销售的汽车经销商来说是一大利好。但优惠将逐步缩减,适用于收入超过10万美元(个人)或20万美元(夫妇)的纳税人。预计这一新优惠将导致570亿美元的税收收入损失。
制造商
法案恢复了几项对企业有利的税收规定,包括生产升级成本的加速折旧,以及研发税收优惠,获得了美国制造商协会的支持。但这些优惠将是暂时性的。
大企业
针对大型企业可能实施的其他税收增加措施,比如提高股票回购税或限制企业的州和地方税扣除,大多被否决。
国防承包商
该方案将国防开支增加1500亿美元,其中大部分资金将用于主要承包商制造的新型武器系统。
老年人和领取小费的工人
呼应特朗普的一些民粹主义竞选承诺,65岁及以上的纳税人将获得更高的标准扣除额,而小费和加班工资将免征所得税。这些条款设有额度限制以控制成本,并将在2028年后到期。
父母
到2028年,儿童税收抵免将从2000美元提高到2500美元。新生儿父母可以为孩子开设新的“MAGA”投资账户,政府将为每个账户注入1000美元。
输家
低收入美国人
部分税收法案的开支将通过削减医疗补助(Medicaid)和粮食券来弥补,而这两项福利主要服务于低收入人群。众议院共和党人计划对64岁以下有劳动能力的医疗补助领取者设定工作要求,并让他们承担更多费用。
共和党还提议削减全国最大的抗饥饿项目——补充营养援助计划(SNAP),包括扩大现有工作要求范围,涵盖更多受益者。
从2028年起,各州还将被要求承担部分食品补助费用,目前这些费用由联邦政府全额支付。
高税收州居民
代表纽约、新泽西和加利福尼亚等高税州的议员,一直在推动提高州和地方税的抵扣上限,这一上限最初是为了支付特朗普2017年税改而设立的。但众议院共和党人提议将上限从当前的1万美元提高到3万美元,远远低于这些议员的要求。
谈判仍在进行中,而这些失望的议员握有相当大的筹码。众议院议长迈克·约翰逊表示,有望在周三就SALT问题达成协议。众议院筹款委员会主席杰森·史密斯则批评更高的SALT抵扣要求,称3万美元的上限已涵盖高税区90%以上的选民。
如果不通过新立法,这一上限将在今年年底彻底失效,而由于共和党在众议院的微弱多数,只需少数高税州议员拒绝投票,法案就可能被阻止。
可再生能源
共和党的方案将打击清洁能源产业,削弱前总统拜登气候法案中的多项条款。
太阳能板和其他清洁能源系统的税收抵免将逐步取消,风能、太阳能和其他清洁电力生产的投资和生产税收抵免也将被削减。核能和氢气生产的税收抵免同样将被逐步取消。
电动车制造商
特斯拉、通用汽车和其他电动车制造商将受到打击,因为购买电动车的最高7500美元消费者税收抵免将被取消。
共和党的提案还取消了二手和商用电动车的税收抵免。
精英大学
特朗普政府和共和党对哈佛、哥伦比亚等精英大学的攻击升级,现在还加入了税收打击。
有500名以上学生、且人均捐赠基金超过200万美元的私立大学,其净投资收益税将从当前的1.4%提高到21%,包括哈佛、耶鲁、斯坦福、普林斯顿和麻省理工学院。
不过,这项计划也会影响非最富有的私立大学。人均捐赠基金在75万至125万美元之间的学校需缴纳7%的税,125万至200万美元之间则需缴纳14%。宗教机构可豁免。
私人基金会
私人基金会也将面临递增的税率,按其资产规模征税:资产在5000万至2.5亿美元之间的为2.78%,2.5亿至50亿美元之间为5%,50亿美元及以上的为10%,例如长期受到共和党攻击的盖茨基金会。
移民
多个条款将提高移民的税收负担。其中一项是对汇往外国的钱款(即汇款)征收5%的新税。许多在美移民会将钱寄回原籍国的家人。美国公民可以申请税收抵免来抵消这一费用。
提案还将限制部分移民获取健康保险税收抵免。这一变化将阻止获得庇护或临时保护身份的移民享受这些抵免。