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国家统计局：4月份国民经济顶住压力稳定增长，装备制造业和高技术制造业增势较好，固定资产投资持续扩大，以旧换新相关商品销售增长较快
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加大、内部困难挑战叠加的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，加紧实施更加积极有为的宏观政策，有力有效应对外部冲击，生产需求平稳增长，就业形势总体稳定，新动能积聚成长，国民经济顶住压力稳定增长，延续向新向好发展态势。一、工业生产较快增长，装备制造业和高技术制造业增势较好 4月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.1%，环比增长0.22%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长5.7%，制造业增长6.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长2.1%。装备制造业增加值同比增长9.8%，高技术制造业增加值增长10.0%，分别快于全部规模以上工业增加值3.7和3.9个百分点。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长2.9%；股份制企业增长6.6%，外商及港澳台投资企业增长3.9%；私营企业增长6.7%。分产品看，3D打印设备、工业机器人、新能源汽车产品产量同比分别增长60.7%、51.5%、38.9%。1-4月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.4%。4月份，制造业采购经理指数为49.0%，企业生产经营活动预期指数为52.1%。1-3月份，全国规模以上工业企业实现利润总额15094亿元，同比增长0.8%。二、服务业平稳增长，现代服务业发展较好 4月份，全国服务业生产指数同比增长6.0%。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，批发和零售业，金融业生产指数同比分别增长10.4%、8.9%、6.8%、6.1%，分别快于服务业生产指数4.4、2.9、0.8、0.1个百分点。1-4月份，全国服务业生产指数同比增长5.9%。1-3月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长7.0%。4月份，服务业商务活动指数为50.1%，服务业业务活动预期指数为56.4%。其中，航空运输、电信广播电视及卫星传输服务、互联网软件及信息技术服务、保险等行业商务活动指数位于55.0%以上较高景气区间。三、市场销售稳定增长，以旧换新相关商品增长较快 4月份，社会消费品零售总额37174亿元，同比增长5.1%；环比增长0.24%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额32376亿元，同比增长5.2%；乡村消费品零售额4798亿元，增长4.7%。按消费类型分，商品零售额33007亿元，增长5.1%；餐饮收入4167亿元，增长5.2%。基本生活类和部分升级类商品销售增势较好，限额以上单位粮油食品类、体育娱乐用品类商品零售额分别增长14.0%、23.3%。消费品以旧换新政策持续显效，限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、家具类、通讯器材类商品零售额分别增长38.8%、33.5%、26.9%、19.9%。1-4月份，社会消费品零售总额161845亿元，同比增长4.7%。全国网上零售额47419亿元，同比增长7.7%。其中，实物商品网上零售额39265亿元，增长5.8%，占社会消费品零售总额的比重为24.3%。1-4月份，服务零售额同比增长5.1%。四、固定资产投资持续扩大，制造业投资增长较快 1-4月份，全国固定资产投资（不含农户）147024亿元，同比增长4.0%；扣除房地产开发投资，全国固定资产投资增长8.0%。分领域看，基础设施投资同比增长5.8%，制造业投资增长8.8%，房地产开发投资下降10.3%。全国新建商品房销售面积28262万平方米，同比下降2.8%；新建商品房销售额27035亿元，下降3.2%。分产业看，第一产业投资同比增长13.2%，第二产业投资增长11.7%，第三产业投资下降0.2%。民间投资同比增长0.2%；扣除房地产开发投资，民间投资增长5.8%。高技术产业中，信息服务业，计算机及办公设备制造业，航空、航天器及设备制造业，专业技术服务业投资同比分别增长40.6%、28.9%、23.9%、17.6%。4月份，固定资产投资（不含农户）环比增长0.10%。五、货物进出口持续增长，贸易结构继续优化 4月份，货物进出口总额38391亿元，同比增长5.6%。其中，出口22645亿元，增长9.3%；进口15745亿元，增长0.8%。1-4月份，货物进出口总额141389亿元，同比增长2.4%。其中，出口83938亿元，增长7.5%；进口57452亿元，下降4.2%。1-4月份，一般贸易进出口增长0.6%，占进出口总额的比重为64.0%。民营企业进出口增长6.8%，占进出口总额的比重为56.9%，比上年同期提高2.3个百分点。机电产品出口增长9.5%，占出口总额的比重为60.1%。六、就业形势总体稳定，城镇调查失业率下降 1-4月份，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，与上年同期持平。4月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点。本地户籍劳动力调查失业率为5.2%；外来户籍劳动力调查失业率为4.8%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.7%。31个大城市城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点。全国企业就业人员周平均工作时间为48.3小时。七、居民消费价格同比略降，核心CPI涨幅稳定 4月份，全国居民消费价格（CPI）同比下降0.1%，环比上涨0.1%。分类别看，食品烟酒价格同比上涨0.3%，衣着价格上涨1.3%，居住价格上涨0.1%，生活用品及服务价格上涨0.2%，交通通信价格下降3.9%，教育文化娱乐价格上涨0.7%，医疗保健价格上涨0.2%，其他用品及服务价格上涨6.6%。在食品烟酒价格中，鲜菜价格下降5.0%，粮食价格下降1.4%，猪肉价格上涨5.0%，鲜果价格上涨5.2%。扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨0.5%。1-4月份，全国居民消费价格同比下降0.1%。 4月份，全国工业生产者出厂价格同比下降2.7%，环比下降0.4%；全国工业生产者购进价格同比下降2.7%，环比下降0.6%。1-4月份，全国工业生产者出厂价格和购进价格均比上年同期下降2.4%。总的来看，4月份，外部冲击影响加大，但宏观政策协同发力，主要指标平稳较快增长，国民经济延续向新向好态势。也要看到，外部不稳定不确定因素仍然较多，国民经济持续回升向好基础还需进一步稳固。下阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹国内经济工作和国际经贸斗争，坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，扎实推进高质量发展，推动经济持续回升向好。
金融界05-19 10:16
中国中央政府向全国各地官员发出一份重要通知！彭博: 习近平正推动厉行节约
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风给政府预算带来压力之际，中国国家主席习近平正在推动厉行节约。 (截图来源：彭博社) 官方的新华社周日表示，政府和执政的共产党发布的通知还包括招待和烟酒的支出。新华社称，该通知呼吁“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”，并补充说“浪费可耻，节约光荣”。美国彭博社指出，这些规定实际上重申了习近平要求官员削减开支的政策，因为土地出让收入下降导致预算紧张，地方政府面临巨额债务负担。中央政府在2023年底要求官员“习惯勒紧裤腰带”，这强化了习近平遏制腐败和炫富的政策。去年，中国政府启动了多年来最大规模的地方政府债务风险化解行动，旨在降低违约风险，为地方政府提供支持经济增长的空间。新华社周日报道称，近日，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，《条例》修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持目标导向和问题导向相结合，与时俱进完善党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等规定，强化厉行勤俭节约、反对铺张浪费责任落实，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，对于深入贯彻中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”具有重要意义。通知要求，各地区各部门要从作风建设关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家事业成败的政治高度，认真抓好《条例》的学习宣传贯彻，推动各级党政机关及其工作人员深刻领会《条例》精神，坚决落实《条例》各项规定，扎实推进节约型机关建设，在全社会进一步营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围。新华社指出，各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央、国务院。
tqttier05-19 09:08
中美信号模糊！彭博社：特朗普试图“孤立”中国但美国对华鹰派人士担心……
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供应链畅通。特朗普加征关税后，国家主席习近平立即访问了东南亚国家，中国政府上周也邀请拉丁美洲领导人访问中国。中国还计划在今年晚些时候接待欧洲领导人，并进一步与非洲国家进行接触。中国外交部发言人林剑上周在华就英国的协议对记者表示：“我要强调，国与国之间的合作不应针对或损害任何第三方。” 中国上个月的表态更加直言不讳，警告各国“反对任何一方以牺牲中国利益为代价达成协议”，并将在必要时“坚决采取对等反制措施”。中国正在关注哪些国家正在向美国靠拢，中国外交部在一份致英国《金融时报》(Financial Times)的声明中就英国的这项协议表示：“国家间的合作不应损害或侵害第三方的利益。” 欧盟经济事务专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)表示，关税仍然居高不下，基准税率为10%(特朗普曾表示这很可能是他所能达到的最低水平)，而对中国的综合税率为30%，与之前的145%相比才算温和。 “显然，这是一个令人担忧的问题，因为我们认为这种关税是不合理的，而且我们认为它们对经济有害，不仅对欧盟经济有害，对美国经济本身也有害，最终对全球经济也有害，”东布罗夫斯基斯说。欧盟委员补充说，乌克兰战争的一个教训是，欧洲需要全面负责其防御，并在先进技术上缩小与美国和中国的差距。他解释说：“欧盟显然需要在这个领域拥有更多的战略自主权。” 尽管欧洲领导人表达了担忧，但市场却因缓和关系而飙升——即便特朗普的关税即将再次上调。他仍在承诺将对部分行业征收更多关税，并表示，在7月暂停期结束后，他的“互惠”关税是否会再次上调，只是幅度的问题。特朗普本周的中东之行进一步模糊了中国形象，特朗普政府内部的对华鹰派人士担心，特朗普在芯片和AI领域达成了一系列交易，但这些交易缺乏足够的保障措施。尽管取得了一些进展——与印度的协议似乎即将达成——但关税的混乱性质使情况变得更加复杂。关于中国，特朗普表示，他既希望减少美国对中国进口产品的依赖，也希望降低美国企业在华经营的壁垒。 “在钢铁等特定产品上，他们显然试图孤立中国，并限制中国材料通过第三国进口到美国，”倾向自由主义的卡托研究所(Cato Institute)负责一般经济学的副总裁斯科特·林西科姆(Scott Lincicome)表示。“但我认为，出于实际和政策方面的考虑，他们总体上并没有试图这样做。” 特朗普还将贸易谈判与国家安全直接联系起来，认为这是一个机会来表达他长期以来的观点，即欧洲、日本、韩国和其他国家没有对美国给予足够的补偿。白宫发言人库什·德赛表示：“特朗普总统及其经济团队已多次明确表示，政府致力于通过谈判取消其他国家设置的不公平关税和非货币贸易壁垒，结束美国历史性的、持续存在的贸易逆差，这些壁垒已经严重损害了美国产业，损害了美国工人的利益。” 美国的做法远不止于其安全安排和关税谈判。商务部长卢特尼克(Howard Lutnick)描述了一项类似的计划，该计划将使盟友同意投资美国半导体制造业，以换取获得这些芯片供应的特权。他呼吁50%的先进芯片在美国生产。美国商务部上周发布指导意见，称在“世界任何地方”使用华为技术有限公司的Ascend AI芯片均违反政府的出口管制，此举引发中国强烈谴责。中国商务部发言人周四表示，美方此举“充分暴露了其单边保护主义的本质”。同样，特朗普政府希望获得欧洲采购的优先权，并将医药供应链的关键支柱转移到美国。美媒称，这些漫无目的的要求意味着，他愿意合作的伙伴名单可能会越来越少。只有少数其他主要经济体与美国关系足够紧密，它们才有可能考虑更多地与美国结盟，远离中国。 “其他国家政府肯定意识到特朗普政府在达成协议和避免市场动荡方面面临的压力，”林西科姆说。“因此，他们不可避免地会进行一场非常艰难的谈判。”
圈内人 1评论05-18 09:10
周评：特朗普愿赴华会见习近平！美国单方面关税来袭比特币、黄金行情逆转
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总统特朗普表示，愿意赴华与中国国家主席习近平会面。但他强调，美国将很快单方面对许多国家征收关税。#比特币最新消息# (来源:FX168) 特朗普：愿前往中国与习近平会面彭博社报道，特朗普称他愿意访问中国，与习近平讨论外交政策和经济问题。#中美关系# (来源:Bloomberg) 在周五播出的福克斯新闻采访中，当被问及是否想在出国访问期间拜访习近平时，特朗普回答道：“我当然会”，并补充说中美关系“很重要”。这位正处于第二任期的美国总统曾多次表达与中国领导人对话的渴望。本周早些时候，他预测，在两国副手就因特朗普对中国商品征收高额关税而引发的贸易战达成暂时休战协议后，两国可能会进行通话。根据这项为期90天的协议，美国对中国进口商品的关税从145%降至30%，而中国对美国商品的关税则降至10%。尽管特朗普表现出渴望与习近平接触的意愿，但他将自己刚刚结束的对沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋的访问描述为旨在将这些国家排除在中国的势力范围之外。特朗普在谈到这三个阿拉伯国家时说：“他们本来要去中国，中国将成为他们的母国，但这不会发生。”他还补充说，这些国家“对我们非常重要，必须留在我们的阵营里”。美国将单方面设定关税美元毫无动静特朗普表示，美国将很快单方面对许多国家征收关税。他在中东之行发表讲话时表示，有150个国家正在寻求达成协议，“但你看不到那么多国家”。他表示，财政部长贝森特(Scott Bessent)和商务部长卢特尼克(Howard Lutnick)将告知各国美国计划征收哪些进口关税。据彭博社报道，特朗普表示：“因此，我认为在接下来的2-3周内，斯科特和霍华德将发出信函，告知人们——这将非常公平，但我们会告诉人们在美国做生意需要支付多少费用。” 据彭博社报道，乌克兰和俄罗斯代表团均已在伊斯坦布尔举行会谈，但谈判并未取得任何成果，谈判将于本周五结束。与此同时，美国经济日历公布了一些数据： 4月份新屋开工数量从3月份的137万套下降至136.1万套。 4月份进出口价格指数也已公布。出口价格环比上涨0.1%，低于此前的0.1%，预期为-0.5%。进口价格环比上涨0.1%，低于此前的-0.4%的收缩幅度，也高于此前的-0.4%的收缩幅度。密歇根大学发布了5月份的初步报告：消费者信心指数跌至50.8，低于预期的53.4，也低于4月份最终读数的52.2。 5年通胀预期跃升至4.6%，低于之前的4.4%。继五月份密歇根消费者信心指数下降之后，股市陷入困境，当日下跌，寻找方向。芝加哥商品交易所(CME)的美联储观察工具显示，美联储在6月会议上降息的可能性仅为8.2%。 7月30日的会议纪要显示，利率低于当前水平的可能性为38.6%。美国10年期国债收益率目前约为4.41%，较周四早盘4.54%的峰值有所回落美元技术分析鉴于特朗普政府不稳定的政策，越来越多的金融市场参与者开始质疑美元的稳定性，美元指数可能正濒临危机。“特朗普看跌期权”正成为一个现实主题，在这种情况下，美元在很长一段时间内不太可能重回107.00或110.00这样的水平。再加上对亚洲联合货币干预的担忧，导致本币兑美元升值，美国例外主义可能会在相当长的一段时间内终结。上行方面，101.90再次成为第一大阻力位。该水平在2023年12月一直扮演着关键角色，并在2024年夏季成为倒头肩形态(H&S)的基点。如果美元多头进一步推高美元指数，那么位于102.06的55日简单移动平均线(SMA)将发挥作用。另一方面，先前的阻力位100.22目前正充当着坚实的支撑位，其次是今年迄今的低点97.91和关键水平97.73。再往下，相对较弱的技术支撑位位于96.94，之后是这一新价格区间的较低水平。这两个水平分别是95.25和94.56，这意味着自2022年以来从未见过的新低。 (来源:FXStreet) 黄金技术分析 FXEmpire分析师Bruce Powers表示，金价继续试图确认自周四低点3121美元以来的底部。该低点较4月份创下的近期历史高点3500美元下跌了379美元，跌幅达10.8%。周五，金价触发了潜在的单日看涨反转，创下了3252美元的日高点和3154美元的日低点。不过，这一突破尚未得到证实，因为金价当日收盘料将下跌，且远低于昨日高点。尽管如此，这些都是金价走强的迹象，反映出需求正在缓慢回升。本周低点附近的价格区域由多项指标标记，表明该区域可能具有一定意义。上升趋势通道的底线接近低点，并与较短下降通道的下线重合。此外，支撑位在50日均线附近成功测试，目前为3162美元。此外，下行ABCD形态在3140美元附近达到了100%目标位。由于较低的上升趋势线和50日均线标志着上升趋势的动态支撑，因此从这些价格区域出现的看涨反转表明趋势仍然完好，并且可以预期将继续下去，除非出现看跌反转迹象。金价突破今日高点3252美元将是一个强势信号，表明金价可能已准备好测试更高的价格水平作为阻力位。由于本周触及下降趋势通道的下轨，金价最终有可能反弹至该通道的上轨。然而，首先要考虑的是20日均线，它标志着潜在的阻力位。金价需要收复该均线才能进一步上涨。20日均线目前位于3302美元。无论本周低点的支撑位是否可能继续保持，跌破3121美元都可能开始改变这一格局。持续跌破3121美元将预示近期牛市趋势(始于9月的波动低点)可能开始失效。鉴于近期金价大幅上涨至历史新高，在金价准备好进一步上涨之前，回调和可能的盘整是合适的。截至目前，盘整似乎将局限于下行通道内。#黄金技术分析# (来源:FXEmpire) 比特币技术分析继上周重返100000美元上方后，比特币近几天一直努力维持在六位数以上的高位。根据最近的分析，比特币市场的低迷和明显的犹豫不决可以归因于衍生品市场的巨大抛售压力。有趣的是，最新的链上数据显示，比特币价格仍有进一步上涨的空间。区块链分析公司Glassnode在文章中分享了最新的链上洞察，表明比特币期权交易员的看涨情绪正在上升。这里相关的指标是一个月25 Delta Skew，它比较了看涨押注(看涨期权)和看跌押注(看跌期权)的隐含波动率。另一方面，一个月25 Delta Skew指标为负值，表明看涨期权的价格高于看跌期权。这表明，交易者更愿意押注比特币价格上涨，而不是为了规避下行风险。根据Glassnode的数据，一个月期25 Delta Skew指标近期跌至-6.1%左右。该分析平台指出，这一跌幅表明，看涨期权的隐含波动率现在高于看跌期权。 (来源:Glassnode) 期权市场的这趋势意味着，比特币交易员的看涨情绪正在不断上升，因为他们更倾向于押注比特币价格上涨。Glassnode还指出，这种日益高涨的看涨情绪反映了一种风险偏好环境，交易员和投资者更愿意冒险投资。从历史上看，-25的Delta倾斜度是一个强劲的看涨情绪指标，因为它通常预示着比特币价格将进一步上涨。此外，当前的期权数据不仅支撑了比特币的上涨势头，而且随着更多多头仓位进入市场，它还可能成为推动市场进一步上涨的积极催化剂。#VIP会员尊享#
链动精灵05-18 08:32
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华盛顿邮报评论：当拥有一个道德沦丧的总统时，美国发生任何事情都不要奇怪
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力，我们关系非常好”。他还称赞中国的习近平，“我们一直关系很好，我非常尊重他”。他没有鼓励那些专制东道国举行选举，而是再次抱怨美国的选举，声称2020年的选举是“被操纵的”。在沙特阿拉伯，特朗普原计划发表“重大外交政策演讲”。结果演讲变成了对他自己的颂扬，对前任的攻击，以及对沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼的溢美之词。美国情报界已经认定，正是这位王储亲自批准了对《华盛顿邮报》专栏作家贾迈勒·卡舒吉的谋杀和肢解。 “他是个了不起的人，”特朗普对穆罕默德赞不绝口，“他无与伦比……他是你们最优秀的代表……我非常喜欢他，喜欢得不得了。所以我们才给这么多，你知道吗？太多了。我太喜欢你了。真是个很棒的人。” 特朗普说将应穆罕默德的请求，解除对叙利亚政府的制裁，尽管这个政府的总统曾领导过一个基地组织分支。 “为了王储，我都做了些什么啊，”特朗普对沙特主办方说。这一周，在道德层面形成了鲜明对比。特朗普在中东反复坚持自己应得一架更奢华的747飞机，而在国内，众议院共和党人正在拼凑他的“美丽法案”，批准了一项将让数百万人失去医保和营养补助的计划。特朗普似乎决心接受来自卡塔尔的4亿美元飞机，因为现有的空军一号“太寒酸”，而美国“应拥有最炫目的飞机”。ABC新闻率先报道说，曾担任卡塔尔游说者的司法部长帕姆·邦迪将批准。就连一些“让美国再次伟大”阵营的议员和评论员都对此表示反对，他们中的本·夏皮罗称这类行为是“低劣的勾当”。总统的回应则是谎言：“这架波音747是送给美国空军/国防部的，不是给我的！” 他发文称（其实离任后会进入他的图书馆），还转发了一则称赠礼相当于法国赠送自由女神像的说法，而自由女神像的接收是由国会授权的，而且也没有送进格罗弗·克利夫兰的总统图书馆。而这些最新的“骗局”，还叠加着加密货币骗局，让他的家人和朋友大发横财。根据特朗普媒体公司的监管披露，陷入困境的Truth Social的母公司，去年向首席执行官、前共和党众议员德文·努涅斯支付了4760万美元——而公司全年营收仅为360万美元，正如《巴伦周刊》中报道的那样。与此同时，特朗普的盟友，美国投资公司Burkhan World Investments的沙哈尔·汗本周陪同总统在利雅得，为他自己的企业向沙特要到了150亿美元的新投资承诺。这与国会山上的情况形成对比，无党派的国会预算办公室指出，众议院共和党起草的特朗普税改法案将削减7150亿美元医保支出，其中大部分来自医疗补助，将导致1030万人失去医疗补助，760万人完全失去医保。连密苏里州共和党参议员乔什·霍利都表示，这一医疗补助削减“在道德上是错误的”。但马里兰州众议员、极右翼自由核心小组主席安迪·哈里斯却说，削减还不够，还称法案中新设的工作要求“简直是个笑话”。此外，这项立法将削减2900亿美元的食品券预算（现称补充营养援助计划），几乎相当于整个项目的三分之一。法案还包括一项5%的汇款税，将对如移民向家人汇款等国际转账征税。尽管法案中的数万亿美元减税不会显著改变富人、穷人和中产阶级之间的相对税负，但来自高税州的共和党人，正在推动提高州和地方税收的扣除上限，这将使减税计划的总额增加数千亿美元。几乎全部增益都会流向年收入超过20万美元的家庭。本周在国会作证时，卫生与公共服务部长小罗伯特·F·肯尼迪继续劝人们不要接种麻疹疫苗，尽管当前疫情中已有超过1000个病例。他声称疫苗含有“胎儿残骸”，没有经过充分测试，而且免疫力衰退很快。他暗示疫苗不安全：“如果我建议你去一个我知道有鳄鱼的湖里游泳，你难道不希望我告诉你有鳄鱼吗？” 不过，不论任何情况，人们都不应听从小肯尼迪的游泳建议；母亲节那天，他带孙子去华盛顿哥伦比亚特区的洛克溪游泳，而那里因为细菌和粪便污水污染已被禁止游泳。几乎同时，国土安全部长克里斯蒂·诺姆在另一委员会作证时，同样表现出对职责范围内民众的漠视。她对自己的职责的理解更接近一个网红，频频出现在战术装备、防弹背心、飞行夹克、消防制服以及戴着牛仔帽骑马的照片中。但当被问及被遣返至萨尔瓦多监狱、未获正当程序的同性恋化妆师安德里·何塞·埃尔南德斯·罗梅罗的情况时，诺姆表示，这不在她的工作职责范围内。 “这个问题最好去问总统和萨尔瓦多政府，”她解释说。美国开国元勋曾相信总统会保持一定的自我克制。亚历山大·汉密尔顿在《联邦党人文集》第68篇中写道，“我们有理由相信，这一职位会经常由具备卓越能力和品德的人担任。” 特朗普的性格中有自我克制这一点吗？。正因如此，我们才看到特朗普和他的助手威胁要绕开法治。特朗普的亲信斯蒂芬·米勒在法院不利裁决后表示，如果法院不支持总统，特朗普“正积极考虑”暂停宪法保障的人身保护令。特朗普的副司法部长在最高法院就出生公民权问题辩论时，拒绝承诺政府会服从上诉法院的裁决。在另一宗案件中，特朗普的律师对总统紧急权力的解释范围之广，甚至让一位由里根总统任命的法官都表示震惊：“你们的意思是——没有限制？” 缺乏自我克制，也导致了特朗普政府对大学言论自由的猛烈打击（本周再削减哈佛大学4.5亿美元拨款，以惩罚该校拒绝干预），对环境的攻击（计划废除能源之星计划、加州排放标准以及饮用水中“永久化学物”的限制），以及对政府日常运行的干预（最新事件包括解雇国会图书馆馆长，禁止通讯社记者登上前往中东的空军一号）。最重要的是，一位有德行的总统会更诚实地告诉美国人他们面临的问题。特朗普显然也不是。 “我们刚刚与英国达成了一个历史性贸易协议，周末还与中国达成了突破性协议，”特朗普本周吹嘘称，他已“打开”中国市场。但实际上，他已经在大多数关税问题上让步，几乎没有取得任何成果。《华尔街日报》社论指出，“几乎没有看到特朗普承诺的大规模贸易协议”，并指出：“就像上周与英国的微弱协议一样，和中国的协议更像是投降而非胜利。” 尽管已让步，全国最大零售商沃尔玛仍表示，即便按本周宣布的较低关税水平，也不得不涨价。同样，特朗普称可节省“近万亿美元”的马斯克“美国DOGE服务”，最初被马斯克预期达到甚至超过2万亿美元的节省，现在也化为乌有。目前的总节省额似乎仅是现在所称的1700亿美元的一小部分，因为政府已不得不承认“失误”，并恢复许多合同和政府职能。特朗普关于在美国的投资的诸多说法——本周的数字是“10万亿美元爆炸式增长”——也被证明完全是虚构的。特朗普本周在社交媒体上发布关于一项新行政命令的消息，宣称“处方药和药品价格将立即降低30%至80%”。但他没有告诉美国人，他在第一个任期后期发布过类似命令，毫无成果，被三家法院驳回，拜登政府最终放弃了这项注定失败的尝试，转而通过立法来解决药价问题。雷蒙德·詹姆斯的一位分析师表示，这项命令“只会雷声大雨点小”。然而，当他抵达利雅得时，特朗普已经把有关处方药的说法改口为：“我们已经把医疗费用降低了50%到90%。” 他进一步宣布，美国“没有通胀”，经济“强劲运行”。他声称非法越境人数“创下历史最低，下降了99.999%。” 他的沙特东道主一定知道这些都是胡言乱语，但他们显然也不在意这些可笑的夸口。他们足够精明，送上了这位总统几乎对免费飞机一样看重的东西：热烈的掌声。来源：加美财经
加美财经05-18 00:01
中美突发重磅！特朗普:愿意前往中国与习近平会面就经济问题等进行会谈
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p)表示，他愿意前往中国与中国国家主席习近平就外交政策和经济问题进行会谈。 (截图来源：彭博社) 周五播出的福克斯新闻采访中，当被问及是否想在出访期间拜访习近平时，特朗普回答道：“我当然愿意。” 特朗普还补充说，中美关系“很重要”。这位正处于第二任期的美国总统曾多次表达与中国领导人对话的渴望。本周早些时候，特朗普预测，在双方副手就贸易战达成暂时休战协议后，两人可能会进行电话交谈。根据这项为期90天的协议，美国将对中国进口商品的关税从145%降至30%，而中国对美国商品的关税则降至10%。彭博社指出，尽管特朗普表现出渴望与中国领导人接触，但他将自己刚刚结束的对沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋的访问描述为旨在将这些国家排除在北京的势力范围之外。特朗普在谈到这三个阿拉伯国家时说道：“他们原本要去中国，而中国将成为他们的母国，但这不会发生。” 他还补充说，这些国家“对我们非常重要，必须留在我们的阵营里”。特朗普本周早些时候表示，可能会与习近平就美中贸易协议的最终细节进行直接沟通。特朗普并说，华盛顿已制定与中国达成一项“成“非常、非常强有力”贸易协议的蓝图，该协议将使北京方面向美国企业“开放”市场。特朗普在福克斯新闻当地时间周二(5月13日)播出的访问中声称，他可以和中国国家主席习近平一对一沟通，以敲定中美贸易谈判的最终细节。特朗普说：“我认为我可以办得到，但我不确定是否有此必要。”
tqttier05-17 08:17
DeepSeek横空出世引爆中国科技后，2025年首个财报季被泼冷水
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世，挑战美国在人工智能领域的主导地位。习近平公开表彰了从马云到梁文峰等中国最知名的企业家。中国大型科技公司股票迎来了自2020年以来最猛烈的一轮上涨。然而，随着今年首个季度财报季本周拉开帷幕，投资者被泼了一盆冷水。阿里巴巴的股价周五大跌，创下一个多月来的最大单日跌幅，令此前将其视为受DeepSeek驱动的AI热潮领头羊的投资者大失所望。京东和腾讯控股则公布自疫情高峰以来最快的营收增长速度——但这只是经历中国经济放缓和政府严厉整顿后的反弹。在财报公布后，这两家公司的股价仍走低。客观而言，北京的刺激措施和政府支出激励措施确实在支撑消费。阿里巴巴庞大的电商业务在一季度表现突出，就是一个明显的例证。但由于美团和拼多多尚未公布业绩，初步财报数据已经表明，市场可能过于乐观。中国的消费者和企业仍然保持谨慎，尤其是考虑到唐纳德·特朗普重新发动的贸易战正搅动海外局势。在国内，阿里、京东和美团为了重启增长，正牺牲利润率，大举扩张到快递、外卖等各个领域。随着对中国AI进步的初期兴奋情绪逐渐降温，这一切开始令投资者感到担忧。 “这个财报季提醒我们，市场预期或许跑在了现实前面——无论是中国消费复苏的节奏，还是AI变现的速度，”盛宝银行首席投资策略师Charu Chanana表示，“中国大型科技企业仍处在转型阶段，想要重新估值上升，光靠效率提升还不够，还需要一个可持续增长的故事。” 在本周财报公布前，分析师对恒生科技指数（涵盖所有主要科技股）的盈利预期在过去一年中上调超过30%，远高于大盘。中国科技行业被普遍视为相对不受关税冲击，因为其主要面向国内消费者。例如，腾讯90%的营收来自中国大陆。然而，贸易战带来的宏观不确定性仍给消费前景蒙上阴影。 “从整体来看，中国国内消费表现出一定韧性，”马来亚银行证券机构股票销售交易主管Kok Hoong Wong表示，“但由于持续的贸易纷争，投资者对前景仍持谨慎态度。” 中国本土市场的需求依然不稳，内部竞争也令投资者担忧。京东在外卖领域对美团和阿里发起“战争”，阿里和京东还在快递服务方面大举投资，从化妆品到手机，争抢“即时配送”市场。这种局面让人回想起当年疯狂烧钱扩张的竞争时期，正是那种环境引来了北京的监管整顿。 “现实中的中国正在改善，但消费复苏速度非常缓慢，”Janus Henderson Investors投资组合经理Sat Duhra表示。激烈的零售竞争并非唯一的隐忧。尽管围绕DeepSeek的突破引发广泛乐观情绪，但AI要真正带来实际收益，恐怕还需时间。分析师对阿里、腾讯和京东频频发问，如何通过AI实现盈利。公司高管表示，AI将有助于广告、设计、购物等各方面的提升，但在被问及具体的收入贡献时则显得谨慎。腾讯则淡化了外界对中国企业可能面临英伟达芯片短缺的担忧——这些芯片对AI发展至关重要。而美国是否会继续通过限制高端芯片供应等方式遏制中国科技崛起，也仍存在不确定性。尽管如此，随着阿里、腾讯等公司在DeepSeek的基础上不断推进AI应用，投资者仍呼吁保持耐心。特别是在北京全力支持这些科技巨头和一批雄心勃勃的初创企业赶超OpenAI和谷歌的背景下。 “从DeepSeek的表现来看，若认为中国在经历多年投资之后，依然没有在技术上取得世界级进展，那就是天真了。这类逐步释放的成果足以维持市场对该板块的关注，”Janus Henderson的Duhra总结道。
风起05-16 15:31
证监会：财务造假是侵蚀市场根基的“毒瘤” 一直是证监会重点打击对象
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2024年，证监会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实中央经济工作会议、全国金融系统工作会议部署，突出强本强基、严监严管，聚焦“打大、打恶、打重点”，坚持“惩防治”并举，“行民刑”协同，坚决做到“长牙带刺”、有棱有角，全力提升执法效能，努力实现严而有力、严而有度、严而有方、严而有效。一、2024年总体执法情况 2024年，证监会持续加大执法力度，依法从严查办证券期货违法案件739件，作出处罚决定592件、同比增长10%，处罚责任主体1327人（家）次、同比增长24%，市场禁入118人、同比增长15%；向公安机关移送涉嫌犯罪案件和线索178件，同比增长51%。从案件构成看，信息披露案件249件位居首位，占案件总数的34%；中介机构未勤勉尽责案件95件，连续三年增加，占案件总数的13%；内幕交易案件178件、操纵市场案件71件，分别占比24%、10%，数量与往年基本持平。二、重拳出击：重点领域执法成效显著 2024年，证监会在发行上市、信息披露、并购重组、退市等重点领域加大执法力度，集中力量精准打击欺诈发行、财务造假、操纵市场等投资者最关切、最痛恨、最不能容忍的违法违规行为，通过“抓重点、办大案、树导向”，引导市场主体诚实守信、合规经营，切实维护资本市场秩序和投资者权益。 ——严打欺诈发行，守好上市“入口关”。欺诈发行从源头上侵蚀市场诚信根基，扭曲资源配置机制，是资本市场“首害”。证监会秉持“执法全覆盖，申报即担责”原则，全年对87家拟上市企业开展现场检查或督导，严肃查办5起欺诈发行案件。其中，对高德信、华道生物等拟上市企业报送虚假财务数据行为处以3270万元、1150万元罚款；对恒大地产欺诈发行债券及信息披露违法处以41.75亿元罚款，对董事长、实际控制人许某印处以4700万元罚款、终身禁入证券市场，彰显依法从严打击欺诈发行的监管态度和坚定决心。 ——严惩财务造假，把好信息披露“质量关”。财务造假是侵蚀市场根基的“毒瘤”，一直是证监会重点打击对象。2024年，证监会通过年报审阅、现场检查、舆情监测、投诉举报、大数据建模分析等多元化渠道发现财务造假线索，查办相关案件128件，重点打击虚构业务、滥用会计政策、第三方配合造假等违法行为。其中，鹏博士因操控资产减值计提虚增利润和资产，公司及相关责任人员被处以3400万元罚款；对紫晶存储案中两家配合财务造假的上市公司立案调查，坚决破除财务造假利益链条。 ——严查非法套利，筑牢并购重组“合规关”。并购重组是支持上市公司注入优质资产、提升投资价值的重要工具。2024年，证监会在激发并购重组市场活力的同时，切实加强监管执法。指导交易所强化股价异动监控，精准打击“潜伏”重组股实施内幕交易的不法行为，及时查处35起相关案件，其中，吴某杭内幕交易案罚没款超1亿元；严厉打击利用“跨界”并购重组题材炒作股价行为，恒润股份案中原董事长炒作公司转型“算力”业务，操控上市公司连续发布利好消息，误导投资者交易决策，最终被罚没6156万元。相关案件的及时查处，切实维护了重组市场秩序，保障了资源配置高效公平。 ——出清“害群之马”，畅通退市“出口关”。资本市场如同蓄水池，进出有序才能维持良好市场生态。2024年，证监会坚持“应退尽退”原则，持续加大问题公司出清力度，全年55家上市公司退市。秉持“退市不免责”，对35家退市公司及责任人的违法违规问题一追到底。其中，美尚生态退市后仍被行政处罚并移送公安机关追究刑事责任，相关特别代表人诉讼案件也已正式进入司法程序。同时，严厉打击各类规避退市行为，*ST金洲时任董事长朱某文为避免公司面值退市伙同私募机构炒作本公司股票，最终被罚没1.15亿元并终身禁入证券市场，严防问题公司“鱼目混珠”。三、靶向攻坚：划清市场主体行为边界证监会坚持“追首恶”“惩帮凶”，通过加大追责力度，压实主体责任，引导上市公司实际控制人、控股股东、董监高等“关键少数”依法依规行事、中介机构审慎勤勉履职、从业人员廉洁自律执业，助力维护资本市场平稳健康发展。 ——紧盯“关键少数”失责。上市公司“关键少数”守法合规、诚信经营，对推动提高上市公司质量、保护中小投资者合法权益意义重大。证监会严厉打击“关键少数”利用上市公司平台攫取个人私利、损害公司利益的行为，全年查处“关键少数”989人次，同比增长21%，罚没28.1亿元，同比增长63%，市场禁入81人次。严肃追究35起财务造假案件中大股东、实控人的组织、指使责任，同比增长近60%。依法从严打击35起资金占用类案件，永悦科技实际控制人陈某违规转出上市公司资金6630万元供关联方使用，被处以1050万元罚款，并采取五年证券市场禁入措施。快查快办14起违规减持案件，其中，中核钛白实际控制人王某龙等利用衍生品、融券等交易工具“绕道”减持，被处以2.35亿元罚没款。上述案件的查办，进一步强化了对“关键少数”的警示震慑与刚性约束。 ——严防“看门人”失守。中介机构是资本市场治理的重要力量，发挥着专业把关的积极作用，其执业质量直接关系市场健康运行。证监会全面追究各类审计、保荐、法律服务等中介机构未勤勉尽责行为的责任，全年罚没6.73亿元，对4家会计师事务所和1家证券公司暂停业务6个月。其中，在恒大地产案中对审计机构普华永道开出3.25亿元“创记录”罚单；在金通灵案中对审计机构大华所开出“没一罚五”4100余万元罚单，并暂停从事证券业务6个月，真正实现“罚到痛处、禁到怕处”，推动提升行业执业规范水平。 ——严查“从业人员”失职。从业人员是资本市场的重要参与者，其专业素质、职业操守和合规意识直接关系到市场的公平性和透明度。2024年，证监会对证券、基金、期货、投资咨询等全行业从业人员持续强化监管执法，严肃查办59起从业人员违法违规案件。开展打击证券从业人员违规炒股专项治理行动，对38名从业人员作出行政处罚，对66名从业人员、7家证券公司采取出具警示函、监管谈话等行政监管措施。其中，对证券公司高管孙某祥违规买卖股票等违法行为开出同类案件年内最大罚单1800余万元，并采取5年证券市场禁入措施；严厉打击15起利用未公开信息交易案件，对某资管公司高级投资经理刘某义“老鼠仓”行为处以6400余万元罚没款，有效净化了行业风气。四、提升效能：推动个案查处向生态治理转变证券执法既是违法“惩戒”的有力手段，也具有市场“治理”的重要功能。证监会在坚持从严打击各类违法违规行为的同时，注重发挥执法在发现监管漏洞、消除监管盲区、促进基础制度完善等方面的积极作用，通过惩治违法“已然”，督促市场主体纠正不当行为、减轻危害后果，通过震慑违法“未然”，实现“办理一案、震慑一方、治理一域”，推动形成崇法守信的良好市场生态。 ——强化源头治理，坚决遏制违法苗头。持续加大监测力度，对新型、苗头性违法违规行为坚持露头就打，相继查办3起利用个股场外期权等衍生品实施内幕交易的典型案件。严厉打击股市“黑嘴”，对刘某、娄某等股市“黑嘴”操纵股价行为罚没3.34亿元，并采取终身证券市场禁入措施。同时，深入开展高发频发案件成因研究，及时弥补制度规范漏洞，切实提升治理效能。 ——强化系统治理，构建综合惩防体系。与相关部委联合制定并推动国务院办公厅转发《关干进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》，加强部际协同和央地协同，建立常态化长效化的财务造假防治机制，并以此为契机，部署开展专项行动，集中发现和惩处了一批财务造假重大案件。全年作出行政处罚61件，罚没金额51．57亿元，处罚责任人员426人，对65人采取证券市场禁入措施，相关第三方配合造假线索统一移交相关部门或属地政府依法处置，打击上市公司财务造假合力进一步增强，综合惩防效果凸显。 ——强化依法治理，不断提升执法规范化水平。进一步规范行政裁量权，制定发布《中国证监会行政处罚裁量基本规则》，明确“不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚”等六档裁量阶次及适用情形，细化量化裁量幅度，统一执法标准，为不偏不倚、不枉不纵执法提供制度保障。执法实践中，强化对案件调查的全周期管理和全流程质量管控，不断提升监管执法的规范性和精细化，为资本市场织密制度之网、校准监管之尺。下一步，证监会将坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，紧扣“防风险、强监管、促高质量发展”工作主线，不断提升执法能力和办案质效，用好用足法律法规赋予的执法手段，快、准、狠打击证券期货违法违规，切实维护投资者合法权益，为建设高质量资本市场提供有力法治保障。
金融界05-16 07:46
日经分析：习近平的篮球伙伴成为中美贸易谈判核心人物，他在经济外交中有一项特别的“武器”
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0天的贸易战“休战”协议，中国国家主席习近平的老篮球伙伴如今成为全球关注焦点。作为中国的经济负责人，国务院副总理何立峰也是中共中央政治局成员，他上周六和周日在瑞士出席了与美国的高级别贸易谈判。现年70岁的何立峰，是71岁的习近平最亲近的助手之一，在与美国的谈判中态度强硬。这次，他与美国财政部长斯科特·贝森特以及美国贸易代表贾米森·格里尔正面对峙。习近平以热爱体育著称。他曾在接受中国主要媒体采访时列举了自己喜欢参与的体育运动，包括游泳、登山、足球、排球、篮球、网球和武术。据说，习近平尤其喜爱篮球，从年轻时就开始打球。大约十年前，福建省厦门市一名市政府官员曾对日经新闻感慨地表示，上世纪80年代，习近平担任厦门市领导时经常打篮球。习对篮球的热爱在中国国内并没有被大肆吹捧，因为这项运动是美国发明的，象征着中国越来越不和的国家，尽管据说习在电视上观看美国国家篮球协会的比赛。至于何立峰，美国方面将他形容为极其忠于习近平的反美强硬派。上周日在瑞士的记者会上，在达成休战协议后，何立峰罕见地露出微笑，显然感到松了一口气。在这90天内，中美双方同意将彼此商品的进口关税削减115%。不过，美国对中国进口商品的30%高额关税仍然保留。尽管如此，这一结果比北京原先预期的要好，意味着中国已经跨过了第一道门槛。在5月9日习近平与俄罗斯总统普京一同观看纪念苏联二战战胜纳粹德国80周年的阅兵式时，中美之间的贸易谈判也在幕后悄然推进。中美两国在国内问题压力下，不得不放弃强硬立场，缓和日益激烈的贸易战。如果由于特朗普的高关税导致对华贸易陷入停滞，美国将遭受损失。原本来自中国的廉价圣诞树、装饰品及其他相关商品供应可能完全中断。特朗普政府希望避免激怒普通美国人，因为这可能会导致圣诞商品价格飙升，或是在购物高峰期让商店货架空空如也。中国出口到美国的圣诞相关商品主要来自浙江省，出口高峰通常持续到夏末。这项为期90天的休战协议将在8月结束。曾长期在浙江工作的习近平，也有着类似的动机——他不希望这个省因贸易战遭受经济打击。中美达成休战协议的消息公布后，美国、日本等地的股市大涨，但中国股市的反应却没有市场预期的强烈。许多中国市场参与者认为，中国经济停滞的真正原因并非特朗普的关税，而是习近平主导的国内经济政策。在90天关税暂停期内，何立峰将主导与美国的贸易谈判，而他正是这些政策的制定者之一。那么，何立峰是谁？他于2023年3月出任主管经济事务的副总理，此前曾担任国家发展和改革委员会主任，负责规划习近平“一带一路”倡议的总体蓝图。习近平与何立峰之间的深厚关系可以追溯到上世纪80年代。1985年，30出头的习近平被调往福建厦门，担任这个沿海城市的副市长。迎接习近平的厦门市政府官员，当时并不知道新任副市长长什么样，没想到他如此年轻，其中一人甚至问：“副市长习近平还没到吗？” 厦门的老一辈政府官员一开始不知道如何对待习近平。最初，这位副市长常常无事可做，就抽空打篮球。当时年纪比习近平稍小、同样喜欢篮球的何立峰担任厦门市政府秘书。两人因篮球结缘，很快成为亲密朋友。这段深厚友谊为何立峰的迅速升迁铺平了道路。两年后，习近平与著名军旅歌手彭丽媛再婚。由于在福建工作了近17年，习近平对这个省有着特别的情感。在担任厦门市领导之后，何立峰于2009年离开家乡福建，调任直辖市天津，担任高级官员。当时，习近平已是中共中央政治局常委兼国家副主席。何立峰在担任天津滨海新区主要负责人时，显得精力充沛。一位外国公司高管回忆当时说：“他的升迁似乎是板上钉钉的。他非常自信，说有什么要求或问题都可以直接告诉他。” 何立峰出生并成长于福建，毕业于厦门大学。与曾在特朗普首个总统任期内担任中美贸易谈判首席代表的前副总理刘鹤不同，何立峰从未有过海外留学经历。他在美国并没有强大的人脉关系，也不能流利地说英语。但他在经济外交中有一项特别的“武器”：闽南语——这一方言主要在福建和台湾使用。闽南语与普通话差异极大，北京人通常听不懂。英伟达首席执行官黄仁勋是台湾裔美国人，也会讲闽南语。最近他访问中国时，副总理何立峰用闽南语与他交谈，并加深了彼此交流。许多有福建血统的华人和“海外华人”活跃在世界各地的商业圈，尤其是在东南亚。因此，闽南语已经成为“中华经济圈”中的有力工具。在习近平开始在福建崭露头角的同时，来自印尼等地、讲闽南语的富裕华人对福建经济发展作出了重要贡献。 “我会跟习近平主席谈谈，也许就在本周末。”特朗普在90天休战协议达成后的星期一在白宫表示，“我们讨论的最大问题是中国市场的开放。” 特朗普政府可能会要求中国进一步开放科技和金融市场，而这是北京希望避免的。不可预测的特朗普并未排除在谈判期间再次提高对中国商品关税的可能性，这将取决于全面贸易谈判的进展。无法预见8月份的中美关系将会是什么局面。习近平的老篮球伙伴将采取什么策略推进与美国的谈判？随着时间流逝，何立峰的谈判能力将面临考验。来源：加美财经
加美财经05-16 00:00
中办、国办：加强城市基础设施建设改造推进新型城市基础设施建设
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现提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。工作中要做到：坚持以人民为中心，全面践行人民城市理念，建设好房子、好小区、好社区、好城区；坚持系统观念，尊重城市发展规律，树立全周期管理意识，不断增强城市的系统性、整体性、协调性；坚持规划引领，发挥发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划实施支撑作用；坚持统筹发展和安全，防范应对城市运行中的风险挑战，全面提高城市韧性；坚持保护第一、应保尽保、以用促保，在城市更新全过程、各环节加强城市文化遗产保护；坚持实事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行，不搞劳民伤财的“面子工程”、“形象工程”。主要目标是：到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。二、主要任务（一）加强既有建筑改造利用。稳妥推进危险住房改造，加快拆除改造D级危险住房，通过加固、改建、重建等多种方式，积极稳妥实施国有土地上C级危险住房和国有企事业单位非成套住房改造。分类分批对存在抗震安全隐患且具备加固价值的城镇房屋进行抗震加固。涉及不可移动文物、历史建筑等保护对象的，按照相关法律法规予以维护和使用，“一屋一策”提出改造方案，严禁以危险住房名义违法违规拆除改造历史文化街区、传统村落、文物、历史建筑。持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，加强建筑保温材料管理，鼓励居民开展城镇住房室内装修。加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋改造利用，推动建筑功能转换和混合利用，根据建筑主导功能依法依规合理转换土地用途。（二）推进城镇老旧小区整治改造。更新改造小区燃气等老化管线管道，整治楼栋内人行走道、排风烟道、通风井道等，全力消除安全隐患，支持有条件的楼栋加装电梯。整治小区及周边环境，完善小区停车、充电、消防、通信等配套基础设施，增设助餐、家政等公共服务设施。加强老旧小区改造质量安全监管，压实各参建单位责任。结合改造同步完善小区长效管理机制，注重引导居民参与和监督，共同维护改造成果。统筹实施老旧小区、危险住房改造，在挖掘文化遗产价值、保护传统风貌的基础上制定综合性保护、修缮、改造方案，持续提升老旧小区居住环境、设施条件、服务功能和文化价值。（三）开展完整社区建设。完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，构建城市一刻钟便民生活圈。开展城市社区嵌入式服务设施建设，因地制宜补齐公共服务设施短板，优化综合服务设施布局。引导居民、规划师、设计师等参与社区建设。（四）推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造。推动老旧街区功能转换、业态升级、活力提升，因地制宜打造一批活力街区。改造提升商业步行街和旧商业街区，完善配套设施，优化交通组织，提升公共空间品质，丰富商业业态，创新消费场景，推动文旅产业赋能城市更新。鼓励以市场化方式推动老旧厂区更新改造，加强工业遗产保护利用，盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施，植入新业态新功能。积极推进城中村改造，做好历史文化风貌保护前期工作，不搞大拆大建，“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式实施改造，切实消除安全风险隐患，改善居住条件和生活环境。加快实施群众改造意愿强烈、城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的城中村改造项目。推动老旧火车站与周边老旧街区统筹实施更新改造。（五）完善城市功能。建立健全多层级、全覆盖的公共服务网络，充分利用存量闲置房屋和低效用地，优先补齐民生领域公共服务设施短板，合理满足人民群众生活需求。积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设。完善城市医疗应急服务体系，加强临时安置、应急物资保障。推进适老化、适儿化改造，加快公共场所无障碍环境建设改造。增加普惠托育服务供给，发展兜底性、普惠型、多样化养老服务。因地制宜建设改造群众身边的全民健身场地设施。推动消费基础设施改造升级。积极拓展城市公共空间，科学布局新型公共文化空间。（六）加强城市基础设施建设改造。全面排查城市基础设施风险隐患。推进地下空间统筹开发和综合利用。加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造，完善建设运维长效管理制度。推动城市供水设施改造提标，加强城市生活污水收集、处理和再生利用及污泥处理处置设施建设改造，加快建立污水处理厂网一体建设运维机制。统筹城市防洪和内涝治理，建立健全城区水系、排水管网与周边江河湖海、水库等联排联调运行管理模式，加快排水防涝设施建设改造，构建完善的城市防洪排涝体系，提升应急处置能力。推动生活垃圾处理设施改造升级。加强公共消防设施建设，适度超前建设防灾工程。完善城市交通基础设施，发展快速干线交通、生活性集散交通和绿色慢行交通，加快建设停车设施。优化城市货运网络规划设计，健全分级配送设施体系。推进新型城市基础设施建设，深化建筑信息模型（BIM）技术应用，实施城市基础设施生命线安全工程建设。（七）修复城市生态系统。坚持治山、治水、治城一体推进，建设连续完整的城市生态基础设施体系。加快修复受损山体和采煤沉陷区，消除安全隐患。推进海绵城市建设，保护修复城市湿地，巩固城市黑臭水体治理成效，推进城市水土保持和生态清洁小流域建设。加强建设用地土壤污染风险管控和修复，确保污染地块安全再利用。持续推进城市绿环绿廊绿楔绿道建设，提高乡土植物应用水平，保护城市生物多样性，增加群众身边的社区公园和口袋公园，推动公园绿地开放共享。（八）保护传承城市历史文化。衔接全国文物普查，扎实开展城市文化遗产资源调查。落实“老城不能再拆”的要求，全面调查老城及其历史文化街区，摸清城镇老旧小区、老旧街区、老旧厂区文化遗产资源底数，划定最严格的保护范围。开展文化遗产影响评价，建立健全“先调查后建设”、“先考古后出让”的保护前置机制。加强老旧房屋拆除管理，不随意拆除具有保护价值的老建筑、古民居，禁止拆真建假。建立以居民为主体的保护实施机制，推进历史文化街区修复和不可移动文物、历史建筑修缮，探索合理利用文化遗产的方式路径。保护具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉的地名，稳妥清理不规范地名。加强城市更新重点地区、重要地段风貌管控，严格管理超大体量公共建筑、超高层建筑。三、加强支撑保障（一）建立健全城市更新实施机制。创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。全面开展城市体检评估，建立发现问题、解决问题、评估效果、巩固提升的工作路径。依据国土空间规划，结合城市体检评估结果，制定实施城市更新专项规划，确定城市更新行动目标、重点任务、建设项目和实施时序，建立完善“专项规划－片区策划－项目实施方案”的规划实施体系。强化城市设计对城市更新项目实施的引导作用，明确房屋、小区、社区、城区、城市等不同尺度的设计管理要求。不断完善适应城市更新的工程项目建设实施管理制度。（二）完善用地政策。坚持“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”，加强用地保障，建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度，统筹好新增和存量建设用地，涉及国土空间规划调整的，按程序依法办理。推动土地混合开发利用和用途依法合理转换，明确用途转换和兼容使用的正面清单、负面清单和管控要求，完善用途转换过渡期政策。盘活利用存量低效用地，完善闲置土地使用权收回机制，优化零星用地集中改造、容积率转移或奖励政策。支持利用存量低效用地建设保障性住房、发展产业、完善公共服务设施。除国有土地使用权出让合同约定或者划拨用地决定书规定由政府收回土地使用权以及法律、行政法规禁止擅自转让的情形外，鼓励国有土地使用权人按程序自行或以转让、入股、联营等方式更新改造低效用地。优化地价计收规则。推进建设用地使用权在土地的地表、地上或者地下分别设立。完善城市更新相关的不动产登记制度。（三）建立房屋使用全生命周期安全管理制度。落实房屋使用安全主体责任和监管责任，加强房屋安全日常巡查和安全体检，及时发现和处置安全隐患。探索以市场化手段创新房屋质量安全保障机制。完善住宅专项维修资金政策，推动建立完善既有房屋安全管理公共资金筹集、管理、使用模式。（四）健全多元化投融资方式。加大中央预算内投资等支持力度，通过超长期特别国债对符合条件的项目给予支持。中央财政要支持实施城市更新行动。地方政府要加大财政投入，推进相关资金整合和统筹使用，在债务风险可控前提下，通过发行地方政府专项债券对符合条件的城市更新项目予以支持，严禁违法违规举债融资。落实城市更新相关税费减免政策。鼓励各类金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下积极参与城市更新，强化信贷支持。完善市场化投融资模式，吸引社会资本参与城市更新，推动符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、资产证券化产品、公司信用类债券等。（五）建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式。充分发挥街道社区作用，调动人民群众参与城市更新积极性。开展城市管理进社区工作。鼓励产权所有人自主更新，支持企业盘活闲置低效存量资产，更好发挥国有资本带动作用。引导经营主体参与，支持多领域专业力量和服务机构参与城市更新，健全专家参与公共决策制度。建立健全适应城市更新的建设、运营、治理体制机制。加强城市更新社会风险评估、矛盾化解处置机制建设。（六）健全法规标准。加快推进城市更新相关立法工作，健全城市规划建设运营治理和房屋管理法律法规。完善适用于城市更新的技术标准，制定修订分类适用的消防、配套公共设施等标准。加强城市更新科技创新能力建设，大力研发新技术、新工艺、新材料，加快科技成果推广应用。四、强化组织实施在党中央集中统一领导下，各地区各有关部门要结合实际抓好本意见贯彻落实。省级党委和政府要确定本地区城市更新行动的目标任务，做好上下衔接。城市党委和政府要切实履行责任，构建市级统筹、部门联动、分级落实的工作格局，加强政策统筹，强化资金等保障，稳妥有序实施城市更新行动，力戒形式主义，杜绝搞“花架子”。住房城乡建设部要发挥牵头作用，会同相关部门加强统筹指导和协调支持，完善制度政策。支持地方因地制宜进行探索创新，建立健全可持续的城市更新机制。
金融界05-15 18:06

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